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            聯動共治繪就基層治理“同心圓”
            銅仁扎實推進市域社會治理現代化
            發布時間:2022-07-28 16:57 星期四
            來源:法治日報--法治網

            □ 法治日報全媒體記者 王家梁

            □ 通訊員 黃澤 曾凡榮

            最近,貴州省銅仁市德江縣堰塘鄉高家灣村網格員、“夕陽紅”調解隊隊長龔尚輝忙并快樂著。

            前不久,在德江縣、鄉、村三級綜治中心的統籌下,“夕陽紅”調解隊積極配合政法委、法院、檢察、住建、城管等部門,提前完成占地3382畝涉及438戶農戶的黔北機場區域房屋拆遷和土地征收工作,使這一國家重點工程項目順利開工。

            這是銅仁市發揮群眾主體作用,推動形成聯動共治大格局,繪就基層治理“同心圓”的生動體現。

            銅仁市委常委、政法委書記黃愛民介紹,近年來,銅仁市委、市政府高度重視市域社會治理工作,市縣兩級黨委先后出臺《黨政領導干部平安建設實績考評辦法》,強化工作統籌,壓實工作責任。全市上下以市域社會治理現代化試點為抓手,不斷創新社會治理方法路徑,推動市域社會治理取得明顯成效。

            健全機制 激發社會治理新活力

            近年來,銅仁市委政法委深入推進“一中心一張網十聯戶”治理機制,做實“黨小組+網格員+聯戶長”鐵三角,先后出臺《關于堅持共建共治共享加快推進市域社會治理現代化的實施意見》《銅仁市市域社會治理現代化試點工作七項閉環運行制度》《建立“三個機制”激發市域社會治理新動能工作方案》等文件,不斷健全市域社會治理各項制度建設,推動形成聯動共治大格局。

            為激發群眾參與基層社會治理的積極性,德江縣先后制定網格員、聯戶長選任、培訓、考核、管理、作用發揮等系列指導性文件;投入經費900余萬元,解決縣鄉兩級“一辦一中心”人員編制137名;并通過縣委黨校市域社會治理實訓基地定期對1605名網格員和11997名聯戶長進行業務能力和法律知識培訓,將其培養成“法律明白人”。

            去年以來,銅仁市以“一中心一張網十聯戶”和“黨小組+網格員+聯戶長”鐵三角為載體,不斷加大市縣鄉村四級人民調解組織建設力度,落實矛盾糾紛排查化解個案補貼政策,全面激發網格員、聯戶長參與排查化解矛盾糾紛的積極性;以開展政法信訪系統大走訪為契機,充分利用網格員、聯戶長人熟地熟情況熟等優勢參與基層社會治理,有力提升市域社會治理質效。

            據統計,2021年以來,全市網格員、聯戶長先后參與排查各類糾紛19513起,化解18596起,化解成功率達95.3%。

            夯實平臺 四級綜治中心成樞紐

            近年來,銅仁市按照“市級統籌調度、縣級區域指揮、鄉級基層樞紐、村級基礎管理服務、行業協同治理”功能定位,實現“一辦一中心”全覆蓋,搭建起四級指揮調度平臺樞紐,并創新“一分析三報告三考核”工作機制,推動基層社會治理提檔升級。

            銅仁市委、市委平安辦等相關負責人帶頭下沉基層,開展走訪調研,幫助基層查找不足、分析原因、找準對策,精準指導推進各項任務落實,推動重點工作聯動、矛盾糾紛聯調、社會治安聯防、突出問題聯治社會治理閉環管理。

            “在市委政法委的指導下,縣委及時出臺‘一分析三報告三考核’實施辦法,每半個月對轄區人、地、事、物、情、組織進行分析研判,問題整治成效同步納入黨政領導干部平安建設實績考評,綜治中心統籌調度更具體、更有力、更有效?!钡陆h委常委、政法委書記楊峽說。

            德江縣還延伸打造縣公安局“情指勤輿打防管控中心”,搭建婚戀家庭糾紛、問題未成年人、肇事肇禍精神障礙患者、警情案件等數據庫,結合智能采集、系統預警感知等大數據手段,有效將碎片化信息轉化為完整研判數據鏈,形成“一分析三報告”,推送到綜治中心、行業部門、屬地黨委、政府,充分發揮專業優勢,當好參謀助手,指導群防群治工作,推動警務“小閉環”向市域社會治理“大閉環”轉變。

            延伸路徑 精細治理構筑大平安

            家庭是社會的細胞,婚姻是家庭的基石。銅仁市委政法委統籌組織文明辦、法院、檢察、司法、民政、婦聯、工會、衛健等部門和社會志愿服務資源,聯動推出“平安幸福家1314”婚姻一站式服務,即一支婚戀家庭矛盾糾紛化解志愿隊、三項婚前教育輔導、一項婚戀家庭矛盾糾紛預警協調聯動機制、四項精準婚戀家庭矛盾糾紛化解服務。廣泛動員全社會進一步推進移風易俗,弘揚家庭美德,重視家庭文明建設、和諧家庭創建。

            德江縣率先示范,在民政婚姻登記處規范設置婚前法治宣教室、婚姻家庭輔導室、跟蹤服務回訪室等“兩廳五室”,為婚戀雙方提供法律咨詢、法治教育、情感輔導、心理疏導、矛盾勸解、離婚勸和等服務,推動和諧家庭建設。

            一支由30名法官、律師、婦聯干部、志愿者、專業社工、暖心大姐組成的婚戀家庭糾紛化解志愿服務隊一直活躍在德江縣“平安幸福家1314”婚姻一站式服務窗口。

            “今年,我們還對全縣結婚登記年滿一、三、五、七年的28168對夫妻進行重點走訪和矛盾糾紛篩查,對重點走訪中發現的159對夫妻有針對性地引導開展和諧家庭建設,從源頭有效防止了‘民轉刑’案事件的發生?!钡陆h民政局副局長田保安說。

            近年來,銅仁市始終堅持以黨建為引領,以示范推動為抓手,創建市域社會治理省級示范點7個,市級示范點15個,建設各類示范點256個,先后榮獲全國社會治安綜合治理優秀市、平安中國建設示范市。

            銅仁市委政法委常務副書記袁純江說,銅仁聚焦“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”要求,進一步拓展治理載體、創新治理方法,有效促進了社會和諧穩定。

            責任編輯:胡建霞
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