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            踐行善意文明執行 柔性執法實現共贏
            發布時間:2022-08-14 06:57 星期日
            來源:法治日報--法治網

            善意文明執行理念是最高人民法院為深入落實產權保護、支持民企發展等中央文件精神,進一步提升人民法院嚴格規范公正文明執行水平,而提出的執行工作理念。善意文明執行理念強調在執行過程中統籌考慮申請執行人勝訴權益和被執行人生存發展的正常需求,在執法過程中彰顯執行工作的力度與溫度。

            《法治日報》記者梳理了近年來重慶市各級人民法院審理的幾起踐行“善意文明執行理念”的典型案例,以期通過以案釋法引導公眾理解和支持法院靈活適用柔性執行手段,最大限度降低對被執行主體的不利影響,以期實現執行效益的最大化和執行雙方的利益共贏。

            拖欠工資執行受阻

            多次協調妥善結案

            □ 本報記者 戰海峰

            □ 本報通訊員 張晉鵬

            某路橋公司向重慶市第一中級人民法院提出先予執行申請,請求將重慶某建筑勞務有限公司的人員和設備從案涉項目強制撤離。但因案涉項目系“重慶三年行動計劃”重點工程,對本市經濟持續發展具有重要意義,社會關注度高,時間緊任務重。

            經審查,重慶一中院依法裁定準許其申請。案件進入先予執行程序之后,有大量施工班組負責人前往法院信訪,提出本案待清場施工方尚拖欠其大量工人工資未付,要求法院一并協調支付其應得款項。當地鎮政府也反映本案待清場施工方還欠當地村社占道費、青苗費、場地租賃費等費用,如不能妥善解決上述費用,執行過程中可能遭遇大量村民圍堵阻撓。

            知悉上述情況后,重慶一中院執行局先后3次前往現場勘查,組織各方當事人4次聽證,7次協調,并與市交通局、渝北區政府、渝北區政法委等相關職能部門召開協調會12次。

            經過大量現場勘查、聽證協調工作之后,拖欠工資和村民費用均得到妥善兌付,現場搬遷得以順利實施。全部執行行動在3個小時內順利完成,確保了案涉項目的安全平穩移交。

            法官庭后表示,執行法院精心謀劃、統籌協調、多方聯動,最終實現了“三贏”,既依法及時將案涉施工場地移交給申請人管理,又妥善解決了施工方拖欠工資的民生問題,還保證了重點工程順利推進,充分體現了執行工作服務企業、服務民生、服務大局的職能作用,也有助于優化本市營商環境,實現了法律效果、社會效果和政治效果的統一。

            抗拒執行自訴追責

            構罪獲刑主動賠償

            □ 本報記者 戰海峰

            □ 本報通訊員 李勇

            鐘某、段某與李某因段某某的死亡賠償款分配問題未能達成一致,分別起訴至重慶市長壽區人民法院。長壽法院于2018年3月作出兩份民事判決,分別判決李某支付段某24萬余元;支付鐘某32萬余元。因李某未履行判決,鐘某、段某分別向長壽法院申請強制執行上述判決。

            法院在執行中查明,2017年9月,長壽法院依法裁定保全李某名下銀行資金共計98萬元,因保全期限屆滿后鐘某、段某未申請續保,保全資金解除凍結。但是2018年9月,李某通過銀行轉賬98萬元至李某某的銀行卡賬戶內,并多次使用銀行卡消費并提現。同時查明,段某某死亡后至2020年年底,李某某的銀行卡由李某實際持有并使用。

            查明前述事實后,長壽法院引導鐘某、段某以李某涉嫌構成拒不執行判決、裁定罪向當地公安機關遞交控告材料,公安機關審查后出具不予立案通知書。鐘某、段某遂向長壽法院提起刑事自訴,長壽法院依法立案受理。

            長壽法院經審理查明,李某在二審訴訟期間,惡意轉移財產,并以持有的李某某的銀行卡套取現金消費,致法院執行不能。鑒于被告人李某的悔罪表現及其系未成年人的唯一撫養人,長壽法院依法判決李某犯拒不執行判決、裁定罪,判處有期徒刑1年,緩刑1年6個月。判決前,李某自動履行了20萬元。

            法官庭后表示,本案中,長壽法院及時對被執行人有能力履行而拒不履行的相關證據進行調查取證,打通刑事自訴路徑,引導申請執行人自訴追究被執行人拒執罪的刑事責任,促使被告人主動履行法律義務。該案的宣判對大力打擊拒不執行生效判決、裁定犯罪,構建綜合治理執行難大格局起到了很好的示范作用。

            隱匿行蹤拒絕還債

            智能數據協助執行

            □ 本報記者 戰海峰

            □ 本報通訊員 程乃善

            中國銀行股份有限公司重慶銅梁支行與楊某借款合同糾紛一案,重慶市銅梁區人民法院判決楊某償還借款及利息共計11萬余元。但是,審判結束后因被執行人楊某逾期未履行生效法律文書確定的義務,重慶銅梁支行申請強制執行。執行中,銅梁法院對楊某銀行存款、工商登記、房產登記、車輛登記等信息進行了查詢,查明楊某無可供執行財產。

            自2020年起,被執行人楊某下落不明,銅梁法院通過戶籍地、居住地等多方查訪仍未能查獲楊某行蹤,又查明其無實名登記通訊號碼、無其他行蹤線索,故只能依法終結本次執行程序。

            為繼續查找楊某行蹤,銅梁法院將楊某身份信息錄入社會治理創新中心被執行人數據庫,通過該系統的預警信息推送功能,只要楊某在銅梁區范圍內出現,系統將自動獲取其行蹤并即時向執行人員推送信息。

            2021年12月,通過城區信息系統查找,比對楊某信息成功捕獲其行蹤,銅梁法院迅速出警立即將其控制并強制傳喚到院,促成楊某當場履行5萬元執行案款并達成執行和解,承諾剩余6萬余元按月支付,案件得以順利解決。

            法官庭后表示,本案是深度運用智慧城市智能化信息系統,成功查找下落不明被執行人行蹤,并督促其履行的典型案例。個別被執行人企圖通過“消失”、下落不明來逃避法院強制執行,為從源頭破解查人找物難題,銅梁法院給執行工作“科技賦能”,探索出以現代物聯網技術為支撐的執行聯動機制。

            疫情期間跨域執行

            川渝法院協同辦案

            □ 本報記者 戰海峰

            □ 本報通訊員 張智淵

            昆明某電纜公司與四川某房地產開發公司買賣合同糾紛執行一案,昆明某電纜公司向重慶自由貿易試驗區人民法院提供了相關財產線索。據悉,被執行人四川某房地產開發公司在四川合江有一批未使用的電纜物資,被執行人有轉移、隱匿的可能,請求法院盡快采取控制措施。

            重慶自貿法院在考慮到該執行任務的緊急情況,另要兼顧疫情防控“非必要不離渝”的要求,當即決定與財產所在地四川省合江縣人民法院聯系,由重慶自貿法院通過執行指揮系統直接委托四川合江法院代為查封并扣押。

            四川合江法院在收到執行委托后即刻趕往標的物現場,并通過“智慧執行App”、GIS可視化管理系統與重慶自貿法院“點對點”視頻連線。通過核對當事人身份,確定查封、扣押電纜的規格、數量,制作執行筆錄。重慶自貿法院線上組織雙方當事人和解。

            經反復協商,促成雙方當事人以4捆6000多米電纜以物抵債給申請執行人的和解方案。和解協議達成后,由四川合江法院現場指導,被執行人配合,申請執行人當天將電纜物資裝車運送至重慶。

            法官庭后表示,疫情期間的跨域執行案件有三個好處:一是可以節省在途時間;二是能夠利用當地法院本土化優勢結合具體情況提出最佳執行方案,促使案結事了;三是充分利用可視化系統組織當事人協商,達到面對面協商的效果。川渝同城化辦案機制的完善,不僅有助于推動涉案財產的高效處置、執行案件和解執行,也有助于營造川渝兩地一流營商環境,為成渝地區雙城經濟圈建設提供更加有力的司法保障。

            法規集市

            民事訴訟法相關規定

            第一百零九條 人民法院對下列案件,根據當事人的申請,可以裁定先予執行:(一)追索贍養費、扶養費、撫養費、撫恤金、醫療費用的;(二)追索勞動報酬的;(三)因情況緊急需要先予執行的。

            第二百三十六條 被執行人或者被執行的財產在外地的,可以委托當地人民法院代為執行。受委托人民法院收到委托函件后,必須在十五日內開始執行,不得拒絕。執行完畢后,應當將執行結果及時函復委托人民法院;在三十日內如果還未執行完畢,也應當將執行情況函告委托人民法院。

            受委托人民法院自收到委托函件之日起十五日內不執行的,委托人民法院可以請求受委托人民法院的上級人民法院指令受委托人民法院執行。

            刑法相關規定

            第三百一十三條 對人民法院的判決、裁定有能力執行而拒不執行,情節嚴重的,處三年以下有期徒刑、拘役或者罰金;情節特別嚴重的,處三年以上七年以下有期徒刑,并處罰金。

            單位犯前款罪的,對單位判處罰金,并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依照前款的規定處罰。

            老胡點評

            人民法院對生效法律文書的執行是實現公平正義的最后一個環節,事關法律尊嚴和司法公信力,事關人民群眾合法權益。因此,人民法院在執行工作中,既要持續加大執行力度,及時保障勝訴當事人的合法權益;又要體現善意文明的理念,平衡好各方當事人的利益,實現政治效果、法律效果和社會效果的有機統一。

            貫徹落實善意文明執行理念,執行人員應當找準雙方利益平衡點,既要保障勝訴當事人合法權益,又要最大限度減少對被執行人權益影響,促進社會的和諧與穩定。同時,應當建立完善人民法院執行工作的監督制約機制,對于違背善意文明執行理念,造成嚴重不良社會后果的執行人員,堅持追責問責,依法嚴肅處理。

            重慶市各級法院在執行工作中積極圍繞中心服務大局,采取的執行措施既有力度又有溫度,為營造市場化國際化法治化營商環境貢獻了司法力量,值得各地法院借鑒。 

            胡勇

            責任編輯:劉一鳴
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